2018年5月

原标题:“伊斯兰国”组织在叙伊节节败退 恐怖分子潜入他国

中新网10月14日电 据外媒报道, “伊斯兰国”组织在伊拉克和叙利亚境内节节败退以来,许多恐怖分子都潜入其他国家发动袭击。马来西亚警方表示,今年至今已逮捕45名外国恐怖分子并挫败多起恐袭阴谋。

警方情报显示,这些恐怖分子是因“伊斯兰国”组织节节败退而潜入其他国家潜伏及发动恐袭。

马来西亚警察总长弗兹发布声明表示,45名落网的恐怖分子中,有13人被控上庭,12人被驱逐出境,一人遭当局援引反恐法令被扣留,12人正接受调查,其余7人已经获释。

弗兹称,45名落网恐怖分子包括9名阿布沙耶夫成员,一人来自孟加拉国,3人来自土耳其一个恐怖组织,其余都来自与“伊斯兰国”有关的组织。

他说,警方发现这些被捕的恐怖分子,有些企图在马来西亚发动恐袭,有些则在当地筹集资金,或策划向他国发动恐袭等。

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新华社北京4月3日电 题:服务国家发展 展现自信开放——透视国家移民管理局组建带来的新期待

新华社记者熊丰、刘奕湛

4月2日,国家移民管理局、中华人民共和国出入境管理局正式挂牌。国家移民管理局的组建,将推动建立健全更加全面系统高效、更加自信积极主动、更加符合国情、具有国际竞争力的现代移民管理制度,必将留下浓墨重彩的一笔。

出入境人次屡创新高 管理服务再上新台阶

改革开放以后,我国出入境活动日趋活跃,特别是上世纪90年代以来,出入境人员呈现“大进大出,快进快出”的迅猛趋势。出入境管理在便利国际交往和人员往来、促进对外交流等方面发挥着越来越重要的作用。

2017年,全国出入境人数达5.9亿人次,再次刷新历史记录。2017年,全国公安出入境管理部门全年共签发各类因私出入境证件、边防检查机关查验出入境人员、查验交通运输工具数量分别是1983年相关数量的510多倍、26.8倍和21.87倍。

应对日趋增长的出入境需求,党的十八大以来,公安出入境管理部门和全国边防检查机关不断深化“放管服”改革,通过推出异地办理出入境证件措施,实施出入境证件电子化改革,推动持电子出入境证件旅客自助通关,规范推广自助办理赴港澳台旅游签注,推出出入境互联网办事平台,狠抓出入境窗口服务,细化完善各项服务规范和工作流程,切实提高服务精细化水平。

同时,不断创新查验模式,优化通关环境,全国70多个口岸建设启用了1100余条边检自助查验通道,实现了出入境人员“拍拍证、刷刷脸、按按指纹”就可以自助办理出入境边防检查手续,通关更加高效、便捷,受到老百姓的普遍欢迎,进一步增强了广大人民群众的获得感和幸福感。

服务国家战略引智引才 推进永久居留多项便利

近年来,公安出入境管理部门和全国边防检查机关积极主动服务国家战略。在服务国家引智引才战略方面,推进外国人永久居留制度改革。出入境管理部门建立人才申请永久居留市场化渠道,完善就业居留向永久居留转换机制,设立永久居留“直通车”,开辟高学历外籍华人申请永久居留新途径,主动为国家人才引进提供便利。

在国家实施“一带一路”建设、设立改革试验区、自由贸易区的背景下,出入境管理部门先后出台支持上海科创中心建设22项政策措施、支持北京创新发展20项政策措施、支持福建自贸区建设10项政策措施、支持广东自贸区建设和创新驱动发展16项政策措施,在吸引外籍高层次人才和创新创业人员、促进人才流动等方面发挥了明显作用,得到科创企业及有关各界广泛好评。

此外,全国13个城市实施了部分国家外国人72小时过境免签政策,京津冀和苏浙沪地区实施了部分国家外国人144小时过境免签政策,外国人入境、过境政策进一步优化。

国家移民管理局成立后,将不断完善移民管理政策,优化移民管理服务,畅通引才引智渠道,向全世界释放吸引高端外籍人才和投资者来华工作、生活的积极信号,更好地服务国家经济发展战略和对外开放新格局,为我国经济持续繁荣稳定发展提供坚实的组织保障。

顺应新时代 更好服务国家经济社会发展

伴随“海量”出入境数据,公安出入境管理部门和全国边防检查机关面临着日益复杂的违法犯罪形势。通过严密口岸管控,严格出入境证件签发,完善外国人日常管理,严打出入境领域违法犯罪活动,严力打击暴力恐怖活动,防止涉恐人员潜入潜出,打击偷渡、走私、非法出入境等违法犯罪活动,我国国家利益和公民合法权益受到全力保护。

近年来,出入境人数持续“井喷”,来华工作生活的外国人也持续不断增多,对加强移民和出入境管理的统筹协调、形成移民管理工作合力提出了更高要求。此次组建国家移民管理局、改革完善移民和出入境管理体制,是深化党和国家机构改革的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。

根据国务院机构改革方案,国家移民管理局的主要职责是,协调拟定移民政策并组织实施,负责出入境管理、口岸证件查验和边民往来管理,负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理,牵头协调非法入境、非法居留、非法就业外国人治理和非法移民遣返,负责中国公民因私出入国(境)服务管理,承担移民领域国际合作等。

国家移民管理局成立后,有利于整合分散于多个部门的移民和出入境管理职能,加强对移民及出入境管理的统筹协调,更好地形成工作合力;有利于提高对各类违法犯罪行为的防范和打击能力,更好地维护国家安全和社会稳定;有利于简政放权、创新管理,提高移民和出入境管理服务水平,更好地回应人民群众新期盼;有利于统筹出入国和往来港澳台服务管理,营造更好的出入境管理秩序。

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从今天零时起,全国铁路实行新的列车运行图。除了提高运力,此次调图还压缩了多条线路的运行时间、新增旅游路线等,可见铁路部门主动对接市场需求、挖掘高铁运输能力的信心。

与此同时,4月21日起,我国东南沿海高铁将迎来首次跨省调价,这也是通过市场手段对客流进行调节。

4月21日起,我国东南沿海高铁将迎来跨省调价,涉及沿线的上海、杭州、福州、深圳等城市。调整后的票价有升有降,如深圳北至潮汕区间二等座票价,D3108次列车涨幅19.6%,D7406次则下调18.4%。总体而言,繁忙车次、高档席位、短途票价上调居多,早班车次有所下调。

厦门北到宁波的26个动车组车次中,对比4月13日与21日的票价,一等座全部涨价,由目前的统一票价288元调整到353元至445元区间票价,涨幅最高达58%。来源:每日经济新闻图片来源:每日经济新闻

虽说票价有升有降,但铁路部门通过调价增加收入提高效益的意图却不难看出,这也正是老百姓的担忧:今后铁路票价会一直涨吗?涨价后,服务能跟上吗?

央视评论

价格改革背后,要看得见服务提升

从2015年年底发改委出台改革高铁动车组定价的新政,到今年4月21日高铁第一次跨省调价,中国铁路总公司走出了高铁票全面自主定价的第一步。

消费者都不喜欢涨价,但高铁票调价,有现实合理性与必要性。从上海到深圳的东南高铁,日均开行列车622列,平均上座率80%,但赚不到钱。为什么?还是因为票价偏低,且明显低于同区段公路票价。比方,从厦门到深圳区间,公路运输时间8小时,票价372元;高铁运输时间3.5小时,票价150元。高铁票价多年不涨,的确有利于乘客,但有竞争力的出行服务无法获得有竞争力的市场票价,的确如被扼住咽喉。如果一条成熟的黄金线路都很难盈利,的确会让人担忧中国高铁的发展前景。

自主定价并非一定涨价 票价由市场供求决定

应该说,这一轮票价调整引发的舆论质疑少。一方面,的确因为东南沿海线路票价明显偏低,另一方也是因为全社会对“让市场在资源配置中起决定性作用”加深了理解。

高铁票价由企业自主制定并非一定涨价。此次调价中,一大变化就是设立区间票价。目前铁路票价是“一刀切”,调价后施行的区间票价,使得同一天、同一段的高铁车次出现多档价格,有的甚至比过去便宜。乘客可以根据自身经济状况和时间冗余度自由选择。于企业而言,更好地促进了消费者的分流,对提高利润率大有裨益。而如此改革,其方向就是构建优质优价、灵活浮动的票价及服务体系。

30多年来,我国价格改革的方向其实就是不断的市场化。目前在全部商品和服务价格中,由市场决定的商品和服务价格的比例已经达到97%左右,只有极少数重要的公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节的价格还是由政府制定。深化价格改革的脚步还在继续,铁路运输就是需要攻坚的重要环节。

具体到中国铁路总公司而言,也只有获得自主定价权也才能使之获得真正的市场主体地位。2013年《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》中对铁总的定位是明晰的,就是要“坚持企业化、市场化运作”。这样的定位也注定了要向着企业自主定价、票价按照市场浮动的方向去走。因为只有这样,才能反映并促进旅客运输市场的有序竞争,才能提升和改革铁路客运服务水平,也才能让社会资本看到投资的前景,有更强烈的意愿投入铁路建设。务实地说,我们不能一面诟病铁总的高负债,一面又捆住它在市场中盈利的真实能力。

涨价并不意味着放弃公益属性

当然,调价不意味着涨价,涨价也不意味着放弃公益属性。下放定价权只是价格市场化改革这枚硬币的一面,防止价格垄断、肆意提价行为伤害乘客利益也必不可少。正因此,发改委文件中明确要求,各级价格主管部门必须加强监督检查,依法查处价格欺诈、标价外另行收费、不执行优惠票价政策、不执行明码标价规定等价格违法行为,维护市场正常价格秩序。

而对每一位普通旅客而言,也希望市场化是完整的,市场化的价格应该带来市场化的服务。这些年来,随着铁路运力的提升,购票难问题缓解了,因为12306的优化,黄牛问题也在不断化解,铁总的服务能力有很大提升。但是,与市场化的企业即使与各家航空公司比,铁路的服务水平还有很大差距。究其原因,逃不出管理机制的陈旧、人才引进的不畅,在市场需求前慢半拍。比如一份高铁盒饭,很不亲民的价格就挤出了很多乘客的消费需求,这对于一家旨在做大利润的企业而言,很难说是一种理性选择。当高铁已经成为国人最重要的出行方式,当八纵八横的时代即将到来,人们更希望价格改革的背后,看得见服务的提升。

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